ЩО ТАКЕ ЛОБІЮВАННЯ? СУТНІСНІ ОЗНАКИ ТА МЕЖІ ЗАКОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції Ізмаїльської районної державної адміністрації інформує, що Закон України «Про лобіювання» визначає правові засади лобіювання в Україні.

Відповідно до п. 15¹ частини 1 статті 11 Закону України «Про запобігання корупції» до повноважень  НАЗК належить, зокрема, надання рекомендаційних роз’яснень з питань застосування актів законодавства з питань лобіювання.

 Що є лобіюванням?

Лобіюванням є діяльність, що здійснюється з метою впливу (спроби впливу) на об’єкт лобіювання в комерційних інтересах бенефіціара (за винагороду, що отримується прямо або опосередковано, та/або з оплатою фактичних витрат, необхідних для її здійснення) або у власних комерційних інтересах особи та стосується предмета лобіювання (п. 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про лобіювання»).

 Ознаки  лобіювання

Ознаками  лобіювання  є  здійснення  впливу  (спроби  впливу)  на  об’єкт лобіювання,  наявність комерційного інтересу та предмета лобіювання, якого такий вплив (спроба впливу) стосується.

Лобіюванням є виключно та діяльність, що містить усі ознаки лобіювання. Здійснювати  лобіювання  особам,  які  не  отримали  статусу  суб’єкта лобіювання, забороняється (абз. 2 частини 5 статті 10 Закону України «Про лобіювання»).

Наприклад:

• ТОВ «А.», зареєстроване як суб’єкт лобіювання, уклало договір лобіювання з АТ «В.», яке є виробником електромобілів.
• Відповідно до зазначеного договору ТОВ «А.» за плату зобов’язується протягом  трьох  місяців  розробляти  аналітичні  матеріали,  систематично зустрічатися з членами Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики та брати участь у круглих столах з метою внесення змін до ПК України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання комплектуючих для електромобілів.
• Виконання ТОВ «А.» зазначеного договору є лобіюванням з огляду на те, що ТОВ «А.» систематично здійснює заходи (проводить зустрічі, готує аналітику) з метою впливу на обʼєкт лобіювання (народних депутатів України) стосовно предмета лобіювання (проєкту Закону України, яким вносяться зміни до ПК України) за винагороду від АТ «В.» в його комерційних інтересах (отримання податкових пільг).
• Субʼєкт лобіювання –ТОВ «А.».
• Клієнт (бенефіціар) –АТ «В.».
• Обʼєкт лобіювання – члени Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики (народні депутати України).
• Предмет лобіювання – проєкт Закону України про внесення змін до ПК України.
• Комерційний інтерес – отримання податкових пільг клієнтом субʼєкта лобіювання внаслідок прийняття змін до ПК України.

 Хто може здійснювати лобіювання?

Лобіювання може здійснювати лише особа, яка набула статусу суб’єкта лобіювання.

Зауважуємо, що здійснювати лобіювання особам, які не набули статусу суб’єкта лобіювання, забороняється (абз. 2 частина 5 статті 10 Закону України «Про лобіювання»).

Детальніше за посиланням: https://wiki.nazk.gov.ua/0363/